國(guó)企采購(gòu)驚現(xiàn)"拆單套利"！審計(jì)組一招破局

基本情況

某省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)B單位年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，同一類(lèi)型的政府采購(gòu)項(xiàng)目存在以下情況：

1.采購(gòu)內(nèi)容：集中采購(gòu)目錄內(nèi)的辦公耗材

2.預(yù)算金額：年度預(yù)算280萬(wàn)元，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)

3.操作手法：

• 將全年采購(gòu)拆分為多批次自行采購(gòu)

• 單次采購(gòu)金額均控制在招標(biāo)限額以下

• 累計(jì)實(shí)際采購(gòu)金額達(dá)276萬(wàn)元

4.價(jià)格對(duì)比：采購(gòu)價(jià)高于電子商城同類(lèi)型產(chǎn)品價(jià)格。

法律認(rèn)定

01 法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十八條　采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條　在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條 第一款　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的。

02 行為定性

處理結(jié)果

審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)成B單位立行立改，并向B單位提出審計(jì)意見(jiàn)：今后工作中須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，履行公開(kāi)招標(biāo)程序。

財(cái)政部門(mén)責(zé)令B單位限期整改，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，并予通報(bào)。

來(lái)源：招投標(biāo)大師課堂