電子合同“發力” 龍江采購“活力”滿格

采購合同既是采購成果的“高清快照”，也是履約、付款的“通關文牒”。2024年，黑龍江省財政廳全面推行政府采購電子合同，該舉措不僅為采購套上“規范緊箍”，而且還強化了資金支出管理，實現了合同數據的應用。

系統在全省上線運行半年來，采購單位依據標準文本，結合本單位實際需求使用電子合同系統制作模板34727個，其中，已確認應用的貨物類模板15015個，服務類模板13830個，工程類模板5882個。總計簽署了154410份合同，其中電子合同146593份，紙質合同7817份，電子合同應用率顯著提升。系統對所有電子合同執行預警監測，對16586份存在超期風險待簽合同項目進行了簽訂督促，對11494份存在超期備份風險的合同進行了備案提醒，保障合同簽訂和備案的及時性，維護了政府采購法律法規的嚴肅性和供應商的合法權益，大幅提升了政府采購合同管理效率和規范性。

記者了解到，黑龍江省現有項目采購、框架協議、電子賣場、協議供貨等6類交易系統。以往，采購單位和供應商在各系統完成采購后需分別簽訂合同，遺忘、超期等問題頻發。如今，電子合同系統成功整合不同業務系統合同管理場景功能，合同當事主體可在同一系統內完成從模板預置、在線起草、審批、簽訂到歸檔的全流程線上操作，且全程留痕、進度可視化，極大增強了財政監管部門的統籌管理能力。

黑龍江省財政廳相關負責人告訴記者，電子合同系統實現了監管部門對合同簽署流程、標準文本、風險預警、統計分析等規則的規范管理，如系統目前使用的貨物類參考文本就是引用的財政部《政府采購貨物買賣合同（試行）》參考文本，來規范合同起草內容，降低合同簽訂以及履約風險。此外，為滿足項目個性化應用需求，系統支持在參考文本的基礎上，增加個性化自定義條款，滿足各采購場景下的合同約定需要。

借助電子合同系統標準規范的合同簽署和管理功能，結合大數據、信息識別等技術的應用，電子合同系統還可以實現合同相關數據的集約高效分析和應用。通過定義合同關鍵信息，實現標準數據存儲；建立合同應用數據中心，實現全省政府采購合同臺賬式管理和展示。系統支持綜合檢索與多維度分析，滿足上下游業務協同與數據整合分析需求。合同數據可在多個業務場景中得到應用。例如，系統充分利用數據優勢，串聯合同管理與履約環節，在關鍵業務節點設置預警提醒，涵蓋合同到期、異常條款、資金支付進度等潛在風險，構建起數據輔助監督與風險預警機制。這不僅有助于財政監管部門和審計部門及時發現問題，增強履約監管力度與精準性，提升采購信息透明度，而且還完善了資金支付監管鏈路，形成政府采購合同全過程及執行監管信息閉環體系。

“電子合同系統的成功運行，是我省深化‘放管服’改革的有力實踐，以數字技術賦能打破營商環境瓶頸，吸引更多項目落地。”上述負責人表示，下一步，黑龍江省財政廳將持續優化系統功能，拓展應用場景，充分發揮政府采購政策引導作用，助力企業在這片黑土地上安心創業、放心發展。

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來源丨中國政府采購報