山西省財政廳：“晉”力改革 “采”繪新篇

近年來，山西省財政廳持續優化財政基礎管理，深化政府采購制度改革，通過持續加強制度建設、構建閉環管理機制、加強監管優化服務等措施，全力營造良好的政府采購營商環境。

　　一、守正創新 鋪展政采改革畫卷

　　山西省財政廳積極落實《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《三年行動方案》）有關要求，開啟深化政府采購制度改革，全面梳理臺賬、認真研究謀劃，按照“省級戰略擘畫，市縣同頻共振，三年統一部署，推進晉采革新”的總體思路，將3個方面、9項重點任務、30項具體工作任務細化為165項具體措施，并制定三年分級落實清單。著重在整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展三個方面精準發力，并在強化監管的基礎上，同步推進完善法律制度和政策功能，積極助力全國統一大市場建設和經濟社會高質量發展。

　　二、三年鍛造 開創行政裁決“山西樣板”

　　改革的方向是專業化、精準化、智能化，用制度和技術雙重保障提升公信力。2024年2月，山西省正式成為全國第二批政府采購行政裁決示范點，山西省財政廳結合工作實際出臺《政府采購行政裁決示范點建設推進方案》，明確以“三步走”戰略建立健全糾紛化解體系，按照“一年筑牢基礎、兩年穩步推進、三年鞏固成效”的建設原則，2024年作為基礎建設年，擬定政府采購行政裁決制度性文件，啟動專業律師服務團隊及專家庫專家選聘工作，并開發建設線上裁決信息化模塊；2025年作為全面推進年，政府采購行政裁決接待室正式投入使用，行政裁決信息化系統功能全面上線；2026年作為成果轉化年，將推動實現裁決工作的全面標準化、規范化和制度化，將總結提煉示范點建設的有益經驗與創新做法，形成一套具有普適性、可復制、可推廣的工作模式，顯著提升裁決工作質效。

　　三、聚力監管 凈化政采市場生態

　　自開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治以來，山西省財政廳構建起“制度規范+技術賦能+協同聯動”的全方位監管體系。一是堅持制度機制先行，建立三級聯動工作機制，并制定專項實施方案，明確任務分工，助力強化全過程監督指導。同時，在工作中加強對醫院、高校等重點領域的靶向治理，著力將專項整治成果轉化為日常監管的長效機制，推動政府采購監管能力系統性提升。二是依托信息化平臺構建風險預警機制，通過采集分析投標文件IP地址、MAC地址等電子數據，及時識別異常交易行為，針對發現的問題第一時間對相關責任主體進行提醒、處理、處罰，并主動公開處理處罰信息，有效凈化政府采購市場環境。三是創新建立跨部門聯合懲戒機制，聯合公安、市場監管等部門成立專項整治專班，貫通紀檢監察、審計等監督渠道，實現違法線索雙向移送、案件協同查辦，形成監管信息共享、執法力量互補的工作格局。

　　四、協同發力 筑牢政采生態鏈

　　山西省財政廳重點加強政府采購市場主體的管理和服務，對流程做“減法”，對服務做“加法”，建立代理機構和評審專家按季審核機制，建立“工作人員+平臺公司+法律顧問”全方位服務模式，堅持將換位思考作為重要的思維習慣，注重應用“企業視角”，提升服務意識，做好政府采購市場主體的“貼心人”。一是打出連環招，夯實制度基礎。出臺代理機構、評審專家兩個管理辦法，明確執業紅線；建立“季度考核+動態清理”機制，加強從業人員管理；出臺《山西省政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法實施細則》，推動框架協議采購全面落地。二是持續優化政府采購營商環境，圍繞營商環境評估、落實公平競爭和透明度評估三個方面，印發《政府采購營商環境監測指標》《政府采購營商環境評估指標》，助力全省政府采購領域營商環境評估；積極推進實施七項政府采購需求標準，落實政府采購公平競爭原則；開展政府采購透明度評估自查工作，補強政府采購領域營商環境薄弱環節。

　　五、政策護航 支持中小企業發展

　　支持中小企業發展是政府采購的重要任務。山西省財政廳通過優化金融服務與完善政策保障雙向發力，著力降低中小企業參與政府采購門檻。一是破解融資難題，通過“政采智貸+電子保函”組合措施，當好中小企業的“加油站”和“減壓閥”。積極為金融機構和政府采購供應商“牽線搭橋”，聯動8家金融機構，進一步拓展“政采智貸”應用范圍，迭代升級“政采智貸3.0”。同時，依托山西省政府采購平臺，開發上線“電子保函”模塊，實現保證金通過電子保函形式繳納，減少對投標供應商的資本占用，緩解市場主體的資金壓力。二是政策支持力度持續加碼，頂格落實政府采購支持中小微企業發展優惠政策，將強制預留限額由200萬元以下提高到400萬元以下，價格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%，并推行政府采購預付款制度，明確預付款比例不低于40%。

　　六、綠色為筆 繪就新型采購藍圖

　　山西省財政廳大力推進綠色采購，推動生態環保與經濟發展協調共進，助力“雙碳”目標實現，打造綠色發展新名片。一是進一步加強政府綠色采購，督促采購人全面踐行政府綠色采購理念，加強政府綠色采購，擴大綠色產品采購范圍，健全綠色低碳發展機制，加快全面綠色轉型。在對山西省建筑及綠色建材行業進行摸底的基礎上，推薦太原市成為第三批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市。二是不斷加大新能源汽車采購力度。目前，已完成2024年-2025年山西省乘用車（新能源）框架協議采購，并及時在電子賣場上架入圍產品，便于采購人實施采購。同時，持續推廣應用合作創新采購方式，研發線上模塊推動采購流程實現全線上辦理，并積極在省直部門征集2025年擬采用合作創新采購方式的項目。

　　下一步，山西省政府采購工作將進一步守正創新、提質增效，持續在優化營商環境、助力產業升級、推動綠色發展等方面發力，為推動山西高質量發展、深化全方位轉型持續增勢賦能、貢獻力量。

來源：中國政府采購網