新版《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》出臺 政府采購全鏈條納入硬約束

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（以下簡稱《條例》），旨在進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　《條例》共11章，分別是總則、經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約、宣傳教育、監(jiān)督追責(zé)、附則。多個(gè)章節(jié)和條款針對政府采購領(lǐng)域設(shè)定系統(tǒng)性規(guī)范，從預(yù)算編制、招標(biāo)執(zhí)行到監(jiān)督評價(jià)形成全鏈條管控。

　　《條例》第二章“經(jīng)費(fèi)管理”第八條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算。第九條規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財(cái)政資金，嚴(yán)禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

　　第十三條明文規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用原則。政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整準(zhǔn)確編制采購項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得采購與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

　　條款規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定供應(yīng)商、品牌、型號、產(chǎn)地。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的，不得以化整為零或者其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，屬于批量集中采購范圍的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批量集中采購。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定組織驗(yàn)收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購結(jié)果評價(jià)制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評價(jià)。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，推進(jìn)電子化政府采購。

　　《條例》第五章“公務(wù)用車”第二十九條規(guī)定，公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府集中采購，降低運(yùn)行成本。

　　《條例》第六章“會議活動”第三十三條規(guī)定，會議召開場所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理。嚴(yán)禁違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議。

　　《條例》第七章“辦公用房”第四十二條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的全過程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督。

　　《條例》第八章“資源節(jié)約”第四十六條規(guī)定，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。

　　《條例》第十章“監(jiān)督追責(zé)”第五十四條規(guī)定，各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，加大監(jiān)督力度。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)預(yù)算管理有關(guān)工作以及財(cái)務(wù)、政府采購和會計(jì)等事項(xiàng)的財(cái)會監(jiān)督，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時(shí)向本級黨委和政府匯報(bào)有關(guān)結(jié)果。（郭先旗整理）

來源：中國政府采購網(wǎng)